日前，民航局以民航规〔2021〕45号公布《国际货运航权设置划定规矩》（以下简称《划定规矩》），自2022年4月1日起实施。为便于有关民航单元更好地了解相干内容，实在做好贯彻施行事情，现就有关状况解读以下：

　　民航局于2018年5月2日出台《国际航权资本设置与利用办理法子》（民航发〔2018〕39号，以下简称《法子》）。《法子》同时合用于国际客运和国际货运航权办理，初次成立了分类办理、有序合作、量化设置的航权办理新机制。整体上，《法子》施行以来，国际航权设置划定规矩愈加标准、历程愈加通明、成果愈加公允，获得了航空公司的普遍承认。

　　为科学标准设置国际货运航权，进步航权资本利用效益，提拔我国空运企业国际合作力，自动顺应新开展格式对航空货运更高程度开放开展的内涵需求，根据《中华群众共和百姓用航空法》、《按期国际航空运输办理划定》（交通运输部令2019年第26号）及国度相干法令、法例，对现行《法子》中航空货运航权设置相干内容停止订正，订定了《国际货运航权设置划定规矩》谈球吧.(china)官方网站。

　　（一）顺应新情势的需求。现阶段，国际经济格式庞大多变，特别是新冠疫情打击给环球财产链供给链规划带来更大不愿定性，新阶段、新理念、新格式对优化国际货运航权设置提出了新请求。在《法子》根底上针对国际货运航权设置特性出台国际货运航权设置划定规矩谈球吧.(china)官方网站，有益于更好构建双轮回新开展格式，不变我国财产链和供给链，提拔国际航空物流合作才能。

　　（二）关键化开展的需求。新时期民航强国建立请求构建关键导向型的航权开放新格式。航空货运的专业化、物流化开展趋向，一样鞭策着国际航空货运关键化开展。新开展格式下，出台特地的货运航权设置政策将对国际货运关键建立起到更好的支持感化。

　　（三）精准化办理的需求。现行《法子》同时合用于国际客运和国际货运，分离国际航空货运开展特性和办理需求，订定更具顺应性的国际货运航权设置办理划定规矩，将优化针对货运航权设置办理的目标，进一步顺应国际货运航空开展纪律，提拔资本服从和办理程度。

　　（一）更新一类国际货运航路目次。对峙对航权开放的国际货运航路实施目次清单制办理，施行仅须打点一份运营答应，便可执飞目次内一切航班。今朝，不限指定承运人数目和3、四营业权运力额度的国度清单目次已涵盖环球32个国度，航空公司开通至这些国度航路航班的指定承运人数目、航路和运力额度均有限定。

　　（二）优化航权设置目标系统。订正后的二类国际货运航路航权设置综合目标系统，将原客货同一的四类16个目标，优化为针对货运的三类11个目标（详见表1）。一是凸起了目标系统对航空货运开展理论的合用性；二是简化了性子堆叠、相似的目标设置；三是对接“十四五”开展请求谈球吧.(china)官方网站，兼顾思索构建宁静牢靠、自立可控航空物流系统的需求，专设航段优先级目标，加强导向性，指导构建不变的运输通道。

　　（三）明白客货航权分类设置准绳。对双边或多边和谈中对航权运力额度未辨别客货范例的，《划定规矩》明白了同批次设置申请中，优先用于客运航权设置的准绳。这一准绳次要是思索到客运航权答应素质上是授与客货混淆运输权利，关于双边或多边和谈中运力额度未辨别客货范例的，优先客运航权设置可在航权资本紧缺的情况下统筹客货运市场需求。